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考成變乙 也提申覆╱藍委︰漢翔能領到薪水就不錯了 自由時報2009/11/22 盧秀燕質疑 拿漢翔換中油 〔記 者陳曉宜、李宜儒／台北報導〕繼中油九十七年考成被打乙等提出申覆獲得逆轉成為甲等後，行政院核定國營事業漢翔公司九十七年度考成從甲變乙，致使漢翔不 服，日前也向行政院提出申覆。國民黨立委盧秀燕表示，這根本是拿漢翔換中油；但立委林滄敏則批評說，這種公司能領到薪水就不錯了，還拿什麼獎金！ 立法院經濟委員會明天將審查漢翔公司下年度預算，國營事業員工年終獎金（考績加績效獎金）再度成為爭議焦點。 由於國營事業員工獎金每年花費國家近四百億元，總統馬英九去年在社會壓力下公開要求檢討，於是前研考會主委江宜樺今年對中油開了第一槍，把中油整體考成從甲等降為乙等，中油約十％的員工考績獎金，會減少半個月，但劉內閣下台後，中油考成經申覆卻從乙變成甲。 緊接著國營會也重新訂定績效獎金制度，原本每年都拿最高二．六個月績效獎金的國營事業員工，今年中油拿不到，台電只能拿○．五七個月，因此引發上週五幾個國營事業的工會員工到經濟部抗議要求裁撤國營會。 在漢翔案上，盧秀燕表示，劉兆玄擔任行政院長時，也就是第一次打國營事業考成時，只有中油是乙等，其他包括漢翔都是甲等，為何中油提出申覆後，中油從乙變甲，漢翔反而從甲降為乙，標準在哪裡？行政院應該合理解釋。 林滄敏反批 慘虧早該關門 林 滄敏表示，漢翔成立至今累積虧損已逾實收資本額二分之一，該公司上從董事長等高階主管用人不當，導致弊案連連，「如果是民營公司早就解散了」，這些人拿的 錢是民脂民膏，一個虧損連連的公司早該關門，「政府不是要養你一輩子的」，這種公司能拿到薪水就不錯了，還有什麼好抗議的！ 國營事業員工年終獎金包括考績獎金和績效獎金，合計最高四．六個月，包括甲等考績一個月、績效二．六個月，以及不休假獎金、研究獎金等一個月。 在考績獎金部分，是依照公司整體表現而定，考成甲等者，有七十五％員工可領甲等一個月獎金，二十五％乙等獎金半個月。考成乙等者，只有六十五％員工可領甲等獎金。 台灣中油表示，員工考績甲等其考績獎金為一個月，乙等則為○．五個月，目前公司員工約一萬四千人，影響的人數則有一千四百人，以員工平均薪資約七萬元計算，半個月則為三．五萬元，初估員工考績獎金將增加約四千九百萬元。 漢翔工會則表示，目前公司正職人員約三千二百人，員工考績甲等其考績獎金為二個月，乙等則為一．八個月，換算約差六天薪資，每人平均月薪約六萬元，員工考績獎金最多約增加三千八百萬元。  

社論－國會已淪為踐踏政務官尊嚴的鬥場 2009-11-23 中國時報 【本報訊】      　上周，堂堂國會出現兩幕落差極大的場景：第一幕，外交部次長沈呂巡備詢，猶如一隻奮不顧身的螳螂，張開雙臂，口才便給，神色毫不退讓地擋住立委的砲火； 第二幕，中研院副院長劉翠溶被立委罵到抬不起頭來，重新被請回備詢台，談到自己今年四月即因健康因素請辭，就忍不住悲從中來，淚灑國會。     　這兩幕場景一點都不特殊，初入政壇，對粗糙的國會議事文化不熟悉或太熟悉的政務官，都可能像沈呂巡或劉翠溶，不是和立委硬槓，就是委屈往 自己肚子裡吞。這兩幕場景，在媒體報導中，佔了相當大的版面，舉國民眾卻沒有太多迴響，沒有人意識到：中華民國政務官長久以來，就是在這麼粗魯無文、毫無 專業可言的國會議事波濤中，載浮載沉，起起落落，甚或滅頂。當朝野立委動輒指責行政機關不尊重國會的同時，他們以踩著他人尊嚴的問政言行，窮兇惡極的嘴 臉，企圖抬高所謂國會議員的「地位」，先聲奪人。     　憑藉惡聲問政的立委，既不懂得尊重他人，就難獲得他人的尊敬，只是他們習慣性地指責別人，忘記自己才是民意信賴度相對低的一群人。談到審查法案，民眾看到的是立法院為了美國牛，院會已經癱瘓兩周，毫無進展，朝野立委當初為監督政府開放帶骨美國牛和內臟等提出的食品衛生管理法，卡著動彈不得，全國民眾當然無從得知朝野立委到底提出了什麼版本？遑論哪一個版本比較合乎需要。     　食品衛生管理法，涉及美國牛肉，算是爭議性大的法案，中研院一個早在廿年前就該廢止的「中研院評議會條例」，總該沒爭議了吧？莫名其妙的 是，劉翠溶就在立法院相關委員會審查該條例廢止案時被罵到黯然步下備詢台；更誇張的是，立委罵她的議題既非中研院評議會（立委肯定不知道中研院評議會是什 麼玩意兒），亦非任何與中研院行政管理相關事項，相反的，竟還是為了美國牛！立委要求中研院要做美國牛與國人健康的研究，劉翠溶一句，「會將建議帶回 去。」竟讓質詢的立委惱羞成怒，很難理解這位立委到底生什麼氣？但以研究台灣史為專業的劉翠溶，講到自己辭職半年還不能離開時哽咽掉淚，所有看到這一幕的 人都想問一句話，「堂堂中研院副院長，為什麼要受這種無知立委的氣！」     　每年，行政機關都會匯整過時不合用之法律，提出法律廢止案，因為無爭議，通常都能順利在立法院通關，上次中研院評議會條例廢止案提送立法院是八年前的事，卻因為立院屆期不連續而撤回，當年，這個無爭議法案為什麼沒順利三讀？時間久 遠不可考，想來因為沒什麼話題性，立委連排定審查的意願都無，或者，其他爭議法案太熱，足堪立委大打出手好幾場，順理成章的就把這個案子給遺忘了。不論如 何，立委不論出席什麼會議，不論審查的是預算還是法案，永遠追著熱門話題跑，以確保自己與法案、預算風馬牛不相及的廢話能夠在媒體曝光。於是乎，美國牛與 孫仲瑜在過去二、三周裡，佔據立法院每一個角落。     　曾經說為美國牛鞠躬盡瘁並不值得的衛生署長楊志良，大概想都想不到，他力戰國會群雄，沒被罵哭，反倒是讓中研院副院長代為受氣。如果說沈 呂巡是不知立委有多兇狠的螳螂，楊志良就是深知立委很兇狠的蠻牛，既進了鬥牛場，就只能悶著頭衝。他調侃自己要隨身攜帶一份萬言書，把各種政策說得清清楚 楚，以備隨時提起公事包就走人，身為政務官，他早做好隨時可以辭職下台的準備─但是，話一定要講清楚。     　台灣，尤其是國會，不知什麼時候竟變成話都不能講清楚的競技場！香港大學校 長朱經武，當年因為畏於分統分獨還要講究出身血緣的台灣政治文化，而婉拒邀請，轉赴香港；最近半年，中研院力邀哈佛學者王德威返台，王德威一直不肯點頭。 看到劉翠溶淚灑國會這一幕，不要說王德威不肯回來，所有還有點讀書人骨氣的學者，大概都要掛冠求去。不要小看政務官之淚，當立法院成為無知者的天堂，放言 高論以踐踏政務官尊嚴為樂，國會將成為政治最大的災難之源，政府留不住也延攬不了人才，台灣的政治又有何前景可言！  

盜接第四台 藍委提案要論罪 自由時報2009/11/21 〔記者施曉光、林嘉琪／台北報導〕未來民眾如果拉線偷接有線電視訊號，可能不再只是補繳費用了事，還要被科以刑責！ 立法院院會昨通過將國民黨立委朱鳳芝等人所提的「有線廣播電視法增訂第74條之1條文草案」付委審查。草案明訂上述盜接行為將可處5年以下有期徒刑，得併科新台幣150萬元以下罰金；相關不法業者也可處1年以上、7年以下有期徒刑。 不過，國家通訊傳播委員會（NCC）法律事務處長高福堯表示，把已受民法規範的「私接電視」放大成犯罪行為，各界應該審慎考量是否過當，而且司法院也曾表示，此舉若視為偷竊、判徒刑恐怕太重。 高福堯指出，現行「有線廣播電視法」第74條規定：「未經系統經營者同意，截取或接收系統播送之內容者，應補繳基本費用…，前項收視費用，如不能證明期間，以2年之基本費用計算。」屬於民法損害賠償範圍，意思是當業者發現有民眾偷接電視，可要求補繳費用。 「私接線路，盜收節目電訊，偷看節目」是否構成犯罪，各界意見兩極。反對科以刑責者認為，有線電視台傳輸的「影音訊息」是電磁波的一種，不是刑法竊盜罪章所要保護的客體。 主張科以刑責者則說，視訊電波是以電能轉換成電磁波，是能量的轉換，應該屬於上述刑法中的「其他能量」，應負刑法準竊盜罪責。 在系統業者陳情下，國民黨立委朱鳳芝等人因此提案，指目前國內有線電視盜接戶占全台家戶總數約15%，高達114萬戶。電視系統業者認為站在使用者付費的角度，偷接水電得受刑法規範，偷接電視也應受罰。  

公佈2009年11月23日（一）至2009年11月27日（五）立法院各會議預報表。 目前資訊透明化不足，所有會議︰ 一、公民無法進入全程旁聽。 二、公民無法透過公共電視頻道了解情況。 三、公民只能透過新聞報紙知道片斷消息。 四、公民與公民團體無法監督。 【會議預報–11.23～11.27】下載  (資料來源:立法院全球資訊網-各單位最新消息-總務處 ) 【立法院會議預報】公告連結     

最近媒體報導國會的種種新聞，集中在吳育昇委員的緋聞案，以及如進口美國帶骨牛肉、兩岸簽訂ＭＯＵ等重大政策。身為監督國會的民間團體成員，卻覺得這些新聞透露出來的意涵，全都指向國會愈來愈「空洞化」，以致不是圍繞著風花雪月的八卦打轉，就是在重大決策上完全邊緣化，任由行政部門一再強渡關山，讓國會連 想當背書的圖章也不能如願。

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【文／江鈴】「一年890萬，可以做什麼？可以讓國會進步…」你相信嗎？這不是蓋的，公督盟做到了！一年890萬元，扣除人事、研究、行政開銷後，公督盟一毛不剩，人民卻賺到了一個在進步中的國會。 2007年五月，台灣民主再度向前跨了一步，人民用選票決定了政黨輪替，決定了引起民怨的執政黨必須下台，「下台」向人民負責、下台給另外一個政黨執政機會就是民主。但是，「選票」只能決定誰上台、誰下台，執政的過程，要由誰來為人民把關呢？當執政黨成為國會多數黨時，要靠誰來制衡？這些疑惑解不開時，幸好！台灣出現了新生力量─公民監督國會聯盟。

 

今天（2009/11/18）的聯合新聞網/台灣聯合報，報導了有關新竹縣尖石鄉司馬庫斯部落攔路收取清潔費的爭議問題，所以才會有本篇「地方制度法教室：部落可以攔路收取清潔費嗎？」的評論存在……

本文"地方制度法：務實主義的行政區劃方案（二）"是前篇"地方制度法：務實主義的行政區劃方案"之後續補充.......即筆者就有關台灣的鄉鎮市區該如何劃分，亦即其合理規模如何研議暨其調整方案規劃的相關內容......

行政區劃所需考量的因素很多，可以被製造出來的鄉鎮市區之劃分方案也很多元......以下筆者謹以務實主義為基礎（如以警察分局管轄範圍或縣市議員選區設計為基礎等），就可能的鄉鎮市區之劃分方案提出簡單的說明......

2009年11月6日，彰化師範大學政治學研究所辦了一場「彰化地方治理學術研討會」，地點是在該校進德校區白沙大樓國際會議廳，由於筆者指導的碩士論文「鄉鎮市自有財源之研究—桃園縣龜山鄉之個案分析」（李筱萍，2009/06）對於地方財政地位之研究，有相當深入之研究而參與此次的論文發表會。筆者忝為指導老師，沾光的關係，與原作者李筱萍課長（桃園縣龜山鄉公所財政課），掛名發表了一篇「我國鄉鎮市財政地位之研究--以桃園縣龜山鄉為檢證個案」的論文，部分內容的摘要臚列如後（另也得特別感謝葉金標主任對本篇論文的評論與建議）……

公佈2009年11月9日（一）至2009年11月13日（五）立法院各會議預報表。   目前資訊透明化不足，所有會議︰ 一、公民無法進入全程旁聽。 二、公民無法透過公共電視頻道了解情況。 三、公民只能透過新聞報紙知道片斷消息。 四、公民與公民團體無法監督。 【會議預報–11.09～11.13】下載  (資料來源:立法院全球資訊網-各單位最新消息-總務處 ) 【立法院會議預報】公告連結     

林正二涉賄 一審判當選無效 自由時報2009/11/06 〔記者周敏鴻、施曉光／綜合報導〕親民黨籍立法委員林正二於民國九十六年第七屆立法委員競選期間，指示幕僚舉辦免費餐會宴請選民，桃園地方法院昨天依違反選罷法，宣判當選無效，全案仍可上訴。 林正二昨晚透過國會辦公室主任徐文保表示，有關檢方指控賄選之事，當時林正二只是宴請幹部，不是宴請選民，林正二尊重司法判決，將提出上訴。

         公督盟在您的關心與支持下，已屆滿兩年半。   我們特別於11月21日舉辦感恩募款餐會，除了向您報告我們這期間的成果，也期待您繼續支持，讓監督 國會的火苗能夠持續下去。 公督盟成立至今，除了每週發行監督國會週報外，更已舉辦三次評鑑大會，累計三百多位學者、專家、 媒體與公民代表參與評鑑立委的工作；並評出各委員會前三名優秀立委40名、待觀察立委35名，並舉辦優 秀立委頒獎典禮與出版評鑑報告書。同時，最讓人感到振奮與驕傲，我們成功催生了立法院隨選視訊系統 ＶＯＤ，讓大家能在家裡透過網路了解立法院開會實況，開啟透明國會新紀元。   在國會透明度依舊不足、資訊取得仍然不易的情況下，公督盟需要更多的人力一起投入國會監督的工作 。本次募款活動的目標希望可達到 500萬元的額度，期盼您熱情支持與幫助，不要讓剛開始踏出第一步的 國會監督工作，因經費與人力不足而夭折。11月21日這一天，我們誠摯地邀請您參與公督盟的募款餐會， 支持並給予我們更多的意見與鼓勵，共同催生一個文明、陽光、公益、透明、效能的國會。     日        期：2009年11月21日(六) 12：00—14：00 入場時間：11:30—12:00 地        點：中山堂堡壘咖啡館(台北市延平南路98號中山堂2樓；(02)2381-9551) 捐款專戶：社團法人公民監督國會聯盟 國泰世華銀行古亭分行（銀行代碼：013） 帳        號：030-03-303130-7 承  辦  人：方素蘭（02-2367-1571、0910-316-141）     募款餐券認捐單下載        

朝野協商／17日前修法 擋美牛內臟絞肉 自由時報2009/11/04   要求台美就放寬美國牛肉進口重啟談判，民進黨立院黨團昨持續杯葛立法院院會，並提出立即完成食品衛生管理法修正草案訴求。  （記者王藝菘攝）

中部新聞 : 公督盟成立中辦　啟動在地化監督 台灣時報 2009/11/2  0:10:00 〔記者鍾麗如台中報導〕公民監督國會聯盟中部辦公室昨天舉行成立大會，並由公督盟理事長顧忠華帶頭將「公督盟種子」貼紙貼於大型的台灣地圖上，象徵啟動在地化監督，進而落實全民監督及推動優質國會的願景。 公督盟從立法院第七屆開始發起立委評鑑大會，為實現在地化監督，決定跨出台北，並率先在台中市籌設中部辦公室，昨天舉行成立大會，包括：顧忠華、公督盟執行長何宗勳與中部召集人高嘉君、前內政部次長張溫鷹、前立委李明憲與台聯黨議員劉國隆、台中市台灣心會副會長王瓊枝、大台中捷運關懷聯盟召集人劉曜華等人都到場參加。

 公民監督國會聯盟11月1日早上在新民高中舉辦中部辦公室成立大會，立委服務處代表、縣市議員以及中部GO團體齊聚會場，為公督盟中辦成立到場祝賀！公督盟中部召集人高嘉君醫師，對於國會監督啟動在地化機制，表示這是邁向全民監督立法院理想的第一步，未來要把在地化監督的腳步拓展至全國各地。